冷战基调
　　一战结束后，昔日欧洲列强均已千疮百孔，疲惫不堪；通过对德作战， 苏联将东欧国家抓到手里，并以斯大林的社会主义将它们模式化。这样，横 跨欧亚大陆的苏联成为东半球占有压倒优势的超级大国，整个西欧加起来也 不足以与之抗衡。
　　杜鲁门上台后，对斯大林“咄咄逼人、贪得无厌、出尔反尔”的对外扩 张政策开始逐步强硬起来，美苏关系逐步从盟友走向对手??
　　1946 年 2 月 22 日，美国驻苏联大使馆参赞凯南向美国国务院发出了一 份长达 8500 字的电报。电文的主要内容是：二战结束后，世界形成了以苏美 两国为首的东西方两大阵营对峙的格局；苏联对美国将是一种长期的威胁， 他们将不惜一切代价，包括采取秘密行动，来达到控制全球的目的。国务院 马上将电文送交总统杜鲁门及其内阁成员。国防部长福雷斯特尔阅后，立即 将电文复印，分送给军界的高级官员。这份来自莫斯科的电报在华盛顿引起 了轩然大波，白宫的高级官员们一致同意凯南对未来世界局势的估计。就这 样，一份普通外交官的密电，成了华盛顿最高当局制定冷战政策的蓝本，其 矛头直指苏联等共产党国家，目的是“遏制共产党对外进行扩张”。实际上， 这份电报所阐述的观点并不新鲜，它只是将华盛顿军政界长期以来形成的见 解系统化和综合化罢了，因而产生了共鸣，凯南由此也身价百倍，成为美国 政界中一个重要的外交智囊人物。1947 年 4 月，马歇尔把凯南从莫斯科召回， 任命他为国务院政策研究室主任。此前，凯南悄悄地作为中央情报组组长长 范登堡将军的“特别顾问”在该机构工作了一个月??
1947 年 2 月 21 日，英国使馆紧急要求美国对希腊和土耳其提供紧急援助。关于希腊和土耳其在当时东西关系中的重要地位，需略加解释： 希腊在德军退出之后存在着两支力量：一是希腊共产党和左派抵抗运动组成的“民族解放阵线”，它拥有武装力量，称“人民民族解放军”，并占领了相当的地盘；一是英国扶植的主要由右翼分子组成的政府，英国并在希 腊驻有军队。在雅尔塔会议期间，苏联实际上已把希腊划在它必争的势力范 围以外。希腊政府在英国的支持下，拒绝吸收“民族解放阵线”成员参加政 府，并进而企图把它们镇压下去。于是 1946 年 3 月重新爆发内战，希腊游击 队越战越强，对右翼政府形成很大威胁。如果没有外援，政府垮台、希共执 政是指日可待的。
　　土耳其并没有内战形势，但是苏联一直对上耳其施加压力，要求缔结条 约，恢复第一次世界大战以前帝俄所占的土耳其领土，并控制达达尼尔海峡。 土耳其在美、英支持下拒绝了苏联的要求，顶 住了苏联从各方面施加的压力。 土耳其的三军全靠英国的支援，所以英国担心一旦英国无力继续援助，土耳 其政府就可能向苏联屈服。同时希腊与土耳其也有连带关系，希腊如落入苏 联势力范围，土耳其也岌岌可危。在雅尔塔会议后，苏联与西方争夺的重点 显然是在巴尔干和中近东，因此，尽管在大英帝国的解体过程中英国势力已 从印度、缅甸、埃及、巴勒斯坦等一系列地区撤退，希、土不过是这一过程 的继续，但是这两个国家在地缘政治上的战略意义都不同于其他地区，美国 决不能坐视其落入苏联的势力范围，同东欧连成一片。同时，到 1947 年初， 美国的外交总路线已基本确定，英国提出这一要求恰逢其时，美国决策者立即抓住这一时机，把已经在意向上决定的外交政策付诸行动。