政治史是中国历史研究中一门重要的专史。作为中华民国政治史,本书着重记述了1912 年南京临时政府成立至1949 年国民党在大陆政权结束期间中国政治发展的历史。
本书依据历史发展的线索,简要、具体地阐述了中华民国每一历史时期政治的更迭与变迁、政党的政纲与主张、政治制度的发展与演变、政治策略的作用与影响、政治派别的争斗与纠纷,以及重大的政治历史事件和人物,力求系统地反映出中华民国政治发展的概貌。
全书共分八章,中心突出,观点明确,内容简明扼要。
一、中华民国政治概述中华民国,从民国元年南京临时政府的创立到民国三十八年国民党在大陆政权的结束,共计38 年。中华民国政治史,按中央政权来划分,大体经历了三个时期:南京临时政府时期、北洋军阀统治时期、国民党统治时期。民国元年元月至四月初是中华民国南京临时政府时期。
中华民国是在辛亥革命的暴风雨中诞生的。这场革命的直接目的是:"政治方面,由专制制度过渡于民权制度"①即推翻清朝政府,建立民主共和国。民国元年元月一日(1912 年1 月1 日),南京临时政府宣告成立,孙中山就任临时大总统。中华民国由此开始。
南京临时政府采用民主共和的思想,实行三权分立的原则,在中国开创了崭新的民主共和制度。它使几千年来的君主专制制度从此结束,使民主共和的观念深入人心,它为民国政治的发展率先树起了一面民主共和的大旗。中国的政治由此获得极大的发展。
南京临时政府是短暂的,但在民国政治史上的影响是深远的,意义是重大的。
民国元年四月至民国十七年六月是北洋军阀统治时期。
民国初年中国政局起伏动荡。袁世凯乘机窃夺政权,进而明目张胆地复辟帝制。袁世凯的倒行逆施,遭到全国人民的反对,最终在护国战争的炮声中一命呜呼。
袁死后,北洋军阀分裂几派,各霸一方。主要有皖系段祺瑞,直系冯国璋、曹锟、吴佩孚,奉系张作霖等。他们为控制中央政权,互相激烈争夺,造成中国政治舞台上风云变幻,战乱不已。但万变不离其宗,他们都打着"中华民国"的幌子,披着"民主共和"的外衣,实行的却是专制独裁的军阀政治。这无疑是对南京临时政府的一种反动。
这时期,封建君主专制的政体也阴魂不散。袁世凯、张勋都曾表演过复辟帝制的丑剧。但历史的潮流不可逆转,丑剧的下场是倒行逆施者被历史永远唾弃。
以孙中山为代表的革命党人,为维护民主共和,与北洋军阀进行了不懈的斗争,举行了"二次革命"、"护国运动"、"护法运动",在南方先后建立了与北洋军阀政府相对抗的"护国军政府"、"护法军政府"、"广州国民政府"等政权,继续坚持民主共和。
中国国民党的重新组建和中国共产党的诞生是这一时期,也是整个民国政治史上的重大事件。从此,国共两党成为民国政治舞台上的主角,民国十三年,国共两党合作,国民革命兴起。随着北伐战争的胜利进军,北洋军阀长达16 年的统治彻底覆灭。
民国十六年四月至民国三十八年十月是国民党统治时期。
蒋介石集团在国民党各派的争斗和新军阀的混战中,取得优势,从而确立其统治。国民党通过实行"训政",建立五院制政府,不断强化一党专政的独裁统治。
中国共产党独立领导各地武装起义,创建红军,开辟根据地,建立民主政权,实行"工农武装割据"。民国从此出现国共两党两种政权的对立。
① 《孙中山全集》,第1 卷,中华书局1981 年版第288 页。
民国二十年九一八事变后,民族危机日深。国难当头,中国政治的重心开始由国内战争向抗日战争过渡。西安事变的和平解决,成为中国政局转变的枢纽。
卢沟桥的烽火,拉开了全面抗战的序幕。国共两党再度携手,实现了全民抗战的新局面。但在政治上,国共两党推行了两种不同的政治策略,坚持两种不同的政治制度。国民党仍坚持一党专政和个人独裁体制,实行反共政策;共产党坚持抗战、团结,反对投降、分裂,开辟敌后抗日根据地,建立抗日民主政权。共产党八年抗战,八年发展。抗战使共产党在政治上获得极大的成功,成长为能够与国民党政权相抗衡的政治力量。
抗日战争胜利后中国政治斗争的焦点是:和平与内战、民主与独裁、团结与分裂。国共两党进行了政治和军事的最后较量。国民党坚持发动全面内战,使自己陷于全民包围之中,处于孤立的境地,最终走向失败。
以中国民主同盟为首的民主党派,战后异常活跃。他们既反对国民党的一党专政,也不赞成共产党的人民民主专政,试图介于国共两党之间,寻求自身的发展。其结局是令人失望的。国民党一纸取缔令,几乎使他们陷入绝境。中国人民政治协商会议的召开,才使民主党派最终找到了自己的归宿。中国共产党坚持和平、民主、团结的方针,赢得了民心,赢得了政权,赢得了最后的胜利。解放区人民民主政权获得极大的发展,为全国政权的建立作了充分的准备。中华人民共和国应运而生。
从此,中国迈入一个新的历史时期。
二、中华民国创立(一)民国的成立中华民国是在武昌起义的炮声中诞生的。武昌首义胜利后,革命党人创建了湖北军政府,开创了民主制度的先河,并为其他各省树立了反满独立的旗帜。武昌起义后不久,便有14 个省举起义旗,宣告独立。清王朝土崩瓦解。民国元年元月元日,孙中山就任临时大总统,中华民国南京临时政府正式成立,中华民国诞生。
1。武昌起义四川民众从保路斗争发展起来的武装起义,为武昌首义点燃了导火线,掀起了辛亥革命的风暴。
湖北革命党人很早就在武汉地区开展反清斗争。光绪三十年(1904 年),革命团体科学补习所被清廷查封后,革命党人又相继组织日知会、军队同盟会、群治学社、振武学社、文学社和共进会等团体,坚持斗争。宣统三年(1911年)夏秋之际,四川保路运动达到高潮。文学社和共进会在同盟会中部总部的帮助下,决定联合行动,乘此之机发动起义。同年八月三日,两团体组成了统一的起义领导机构,推举文学社领导人蒋翊武(1885-1913 年)为湖北革命军总指挥,共进会领导人孙武(1879-1939 年)为参谋长,两团体重要骨干彭楚藩(1877-1911 年)、刘复基(1884-1911 年)、刘尧澂等为军事筹备员。他们拟定了起义的详细计划,起草了文告,派人到上海接同盟会领导人来鄂主持大计,还与邻近各省联系,以期策动响应。起义总指挥部原定八月十五(10 月6 日)中秋节举行起义,后因情况有变而改期于八月二十日起事。
八月十八日,孙武在汉口俄租界内制造炸弹失慎爆炸,遂使起义计划泄露。同日,起义总指挥部获悉此消息后,立即决定于当晚12 时举行起义。就在临近起义之时,总指挥部又被清军破获,彭楚藩、刘复基等被捕,蒋翊武逃脱,清军在武汉全城实行戒严,当晚的起义计划没能实现。
八月十九日(10 月10 日),被捕的彭楚藩、刘复基、杨宏胜(1886-1911 年)三位革命党人,在黎明之前慷慨就义。接着,清军按照查获的名册大肆搜捕革命党人,武昌形势异常紧张。起义已成群龙无首的状态,但革命党人没有畏惧退缩,在万分紧急的情况下自行联系,决定按前令的布置,于当晚动手,坚决发动武装起义。
当日晚7 时左右,驻武昌城内黄土坡新军工程第八营后队的革命党人熊秉坤(1885-1969 年)、金兆龙等人首先发难。他们击毙反对起义的军官,冲出营门,杀向楚望台军械库。守卫军械库的革命党人闻风响应,一举占领了楚望台。新军其他步兵、炮队、辎重各营和军事学校的学生听到枪声也纷纷响应,齐集楚望台。起义军临时推举曾参加过日知会的工程营左队队官吴兆麟(1882-1942 年)为临时总指挥。起义军兵分三路包围了总督衙门,并发起猛烈攻击。湖广总督瑞坤(1864-1912 年)命人在围墙上打开一个洞,钻出署衙,仓皇逃往停泊在长江江面的楚豫号兵舰,第八镇统制张彪也逃往汉口刘家庙。起义军经一夜奋战,占领了总督衙门、藩库等重要机关,光复了武昌全城,取得了首义的胜利。二十日晚和二十一日晨,驻汉阳、汉口的新军先后起义,武汉三镇完全为起义军所控制。不久,在广大民众的支援下,起义军又很快攻克了京山、天门、潜江、监利、汉川、黄川、宜昌、荆州、沙市等数十州县。