第一节　韩半岛的战后处理问题
开罗、德黑兰、雅尔塔、波茨坦
　　第二次世界大战进入一九四三年后，盟国的最后胜利日益明显起来。于是盟国的首脑们频繁会晤，开始讨论对轴心国的后期作战问题，以及交换关于战后新的世界秩序的意见。韩半岛问题作为战后处理项目之一，在盟国首脑之间正式提出来讨论，也是从这个时候开始出。
　　一九四三年二月卡萨布兰卡会谈之后不久，美国总统罗斯福向英国外长艾登谈了关于满洲、台湾等地的归属和韩国、印度支那的托管等问题以及东南亚的战后处理的设想。
　　同年十一月，罗斯福、邱吉尔和蒋介石等美、英、中三国首脑通过开罗宣言，表示“轸念韩国人民所受之奴役”，并且决定“在适当时机，使韩国自由独立”。随后，在德黑兰会谈时，苏联总理斯大林对于开罗宣言的内容表示支持，从而韩国的独立才得到国际的保证。
　　但是，这部历史性宣言中的“适当时机”一词，却预示着尔后的风波。当时对于我们的民族来说，这一措词不能不引起疑虑。罗斯福鉴于美国统治菲律宾的经验，认为韩国要具备完全独立国家的自治能力，需要四十年的训练时期，因而提出由包括美国在内的两三个国家共同托管的方案。对此，斯大林也原则上表示同意。
　　从这时开始，苏联对日参战逐渐具体化，并制定了北太平洋的基本作战方针。就在这一点上，关于韩民族独立的协议和托管方案，便具有极为重要的意义。这是因为苏联参战的补偿问题，必定会同与之接壤的韩半岛的战后处理密切关联，这又与盟军的对日作战方针紧密相关。
　　在德黑兰会谈时，斯大林表示击败德国后苏联一定参加对日作战，并提出了包括中长铁路和大连港在内的对满洲的要求和把库页岛及千岛群岛划归苏联的希望。自珍珠港被袭以来一直劝苏参加对日作战的罗斯福，同邱吉尔一起对斯大林的要求作出了肯定的答复。
　　一九四五年二月在德国战败之前召开的雅尔塔会议上，美、英、苏三国首脑，就苏联的对日参战条件，达成了以下几点协议：
　　(一)外蒙古之现状应予维持。
　
　　(二)由于日本一九〇四年背信弃义的进攻而遭破坏的俄国昔日权益，应予恢复，即：
　
　　(甲)库页岛南部及该岛附近之一切岛屿应交还苏联。
　
　　(乙)大连商港应予国际化，苏联在该港之优越权益，须予确保；苏联对旅顺港海军基地的租借权应予恢复。
　
　　(丙)对通往大连之中长铁路与南满铁路，应设立一中苏合办之公司以共同经营之；经谅解，苏联的优越权益应予保障，而中国得保持在满洲之全部主权。
　
　　(三)千岛群岛应交予苏联。
　
　　经谅解，有关外蒙古及上述港口与铁路之协定，应征得蒋介石委员长之同意。美国总统采取步骤以取得该项同意。
　
　　这个臭名昭著的雅尔塔协定之出笼，是因为美国过高估计了日本的战斗力，怕美军实施对日本本土登陆作战时损失过多的人员；为了在美军登陆作战之前能对关东军发动牵制性进攻，而请求苏联及时参战。美军当时的判断是，苏联可能尽量拖延参战，而在美军付出很大代价、即将完成占领日本本土的作战时，坐收渔翁之利，一举夺取满洲和华北。罗斯福为了实现苏联尽早对日参战之目的，竟未同满洲的主权国——中国事先协商，就承认了苏联对满洲的权益。
　　雅尔塔协定里没有韩国问题的条文，三国首脑对韩半岛问题都采取了搁置起来的态度。因为韩半岛是列强利害关系微妙地交织着的接壤地域，怕因有关细节的讨论而影响战时建立起来的合作关系。只在罗新福和斯大林之间，就韩国问题以口头谅解的方式同意由几个国家共同实行托管的基本原则。
　　因此，罗斯福在雅尔塔会谈时，对斯大林承诺了恢复苏联一九〇五年以前在远东所获得的权益。由于对韩半岛的未来没有作出具体的条文规定，在处理韩国问题上，给苏联留下一个余地来提出它那传统的对韩权益的主张。
　　当时美国处理韩国问题的设想，不仅反映在雅尔塔会谈的正式讨论协定的文本中，而且反映在美国国务院为会谈而准备的提纲中。
　　韩国问题具有国际性质，一国军事占领将会引起政治上的对抗，因此军事占领和军事政府应有各盟国的代表参加组成。而代表则应由与韩国前途利益较深的美、英、中、苏(参战以后)组成，各国代表的权利应以不削弱美国的主导权为原则，并不得超过美国。